从建国初期的年产严重不足百万吨一跃而出2008年的八千万吨，从以前倚赖进口到现在的世界第二大纺织生产国，中国纺织行业经历了从无到有、规模集中到逐步集中于的历程。　　然而，挑战不容忽视。2009年6月下旬，于苏州开会的“2009中国纸业可持续发展论坛”上，中国造纸业有识之士敦促，在世界经济形势持续下滑、自然资源短缺、环境污染等多重压力下，中国纸业仍亟需思索出有一套合适中国国情的可持续发展指标体系。

　　草木之争——可持续观念的演化　　尽管不受世界经济衰退的影响，2008年中国造纸业工业总产值依然超过了4571亿人民币，占到GDP的1.52%。无可否认，作为工业和生活的基本原材料，造纸业完全已影响到了国家的经济、文化、生活、国防等各个方面。

　　然而随着中国对环境保护问题的逐步推崇，造纸业如何与环境共生相处，让资源可持续，符合社会市场需求，超过可持续发展的良性循环沦为中国纺织行业必须面临的问题。　　到底何为可持续发展——20世纪80年代，多个国际的组织相继开始探寻可持续发展概念（SustainableDevelopment）。还包括世界大自然维护同盟（IUCN）、国际环境和发展委员等国际的组织及专家学者从有所不同角度对可持续发展的概念展开了总结。

　　以后今日，人们已对可持续发展观达成协议比较的共识。那就是可持续发展特别强调经济、环境和社会协调发展，执着人与自然的人与自然，既使经济获得发展符合人类市场需求，又使获得维护，不对后代的存活和发展包含危害。　　目前尤为主流的可持续发展观念主要将产业从从大自然属性、社会属性、经济属性和科技属性等几个方面展开定义。

也就是说，产业的可持续发展要谋求一种最佳的生态系统，并且在不远超过保持生态系统承载能力的情况下，提高人类的社会生活品质；此外，国家或企业的经济发展是在不减少和不毁坏世界自然资源基础上积极开展；最后，则是提倡用于更加洗手、更加有效地的技术，以尽量减少能源及其他自然资源的消耗，其着眼点就是创建很少产生废料和污染物的工艺和技术系统。　　反观中国造纸业的可持续发展之路，特别是在是排放量贡献——事实上是在过去六十年间中，几经了漫长伤痛的了解之辩后，时至近十年，才以求重返到准确的主流发展思潮的道路上来。整个纺织行业在政府和企业的希望与前进下取得了长足发展。　　1949年之后，由于人们对纸业属性的了解严重不足，再加中国森林资源十分匮乏。

业界仍然错误地指出，用木材纺织是浪费资源，用草类原料才最合乎中国国情。1958年，更加构成了“以草居多”的原料方针，“草木之争”被提升到了政治路线之争的高度。但历史证明，以草制纸，污染很大，已沦为危害现今造纸业存活的罪魁祸首。

草浆的用于，不仅不会影响产品品种档次和质量的提升，也容许着环境污染管理、劳动生产率诸方面的变革。草浆黑液处置在世界范围内至今仍是没能彻底解决的难题。　　直到20世纪90年代中期，“草木之争”以求平息，国家才具体以木材居多的发展路线代替了。

人们渐渐找到，木材比其他纤维原料更加适合于现代化大生产；更加不易用上各种高品质的纸品，且更容易污染管理。这些优点使木材渐渐沦为现今纺织最主要的原料。　　污染大户的可持续之道　　中国国家信息部范剑平主任在“2009中国纸业可持续发展论坛”回应：“纺织行业正在危机中间脱胎换骨的展开结构性的重组，纺织行业将在国民经济中间逐步以一个新的环保、新技术的现代化纺织行业的形象，经常出现在全国人民面前。

对纺织行业的领先印象，正在被我们新一轮，更为先进设备，更为节约能源的技术所转变。”　　这其中，政府政策对产业技术升级的推展因素功不可没。

根据环境保护局、国家质量监督检验检疫总局公布的《制浆造纸工业水污染废气标准》自2008年8月1日继续执行以来已转入了2009年5月1号实行的新环保标准阶段。而距未来2011年7月1日还将再度提升的环保标准，时间也并不很远。无可置疑，新的环保标准将对中国纺织企业构成相当大的挑战性。

只有那些已构成经营规模化、生产清洁化、资源集约化的纺织企业将在逐步放宽的国家规范中取得更加多市场机会。　　环保部环境与经济政策研究中心主任俞海在“2009中国纸业可持续发展论坛”上回应，“中国纺织行业污染物废气居高不下的主要原因还包括：原料结构中草浆、苇浆等非木浆占到比偏高；行业集中度较低，小纸厂偏多。”此外，目前国家现行的水资源费和废气酬劳征税额度过较低也也是原因之一。　　根据有数研究，通过工程排放量、结构排放量和政策排放量三大措施，可合计排放量COD70万吨；调整纺织行业原料结构，出局领先生产能力，可实现年缩减COD排放量12万吨。

因此，结构调整，技术变革，规模经营和企业污染管理是构建纺织行业排放量的关键。　　参会嘉宾特别强调，造纸工业必需与社会、经济和环境协调发展，不应尽早创建我国现代造纸工业可持续发展模式，减缓创建我国造纸工业可持续发展指标评价体系，根据创建可持续发展指标体系的基本原则，即全面性原则、发展性原则、特殊性原则、可操作性原则和注重性原则，探究完备合理的造纸工业可持续发展指标体系十分必要。　　“不利于污染排放量的鼓舞和约束机制仍未构成。

”环保部环境与经济政策研究中心主任俞海回应，“根据国家对于2009年水污染排放量的主要思路，中国的水污染总目标：化学需氧量排放量比2008年上升3％以上，比2005年上升8％。2009年，中国将把完备污染排放量统计资料、监测和考核三大体系作为排放量目标的最重要工作之一，减缓实行污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计资料、监测能力建设等重点项目，增进排放量责任的实施。

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